近日，云南退休人员陆续收到养老金调整补发款项。笔者作为2022年的退休人员，实测到账金额676.34元（月增96.62元×7个月），估计云南机关事业单位大多数退休人员月增加养老金不足100元。数字背后藏着哪些政策密码？相比全国平均2%的涨幅，云南0.48%的调整为何“垫底”？本文用三维度拆解方案，带你看懂经济欠发达地区边疆省份的养老保障现实。

一、政策全透视：云南方案的特殊性

根据云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅印发的《云南省2025年调整退休人员基本养老金实施方案》，主要的调整要点为：

1.“31.5+0.6+0.48%”结构解析。根据《云南省2025年调整退休人员基本养老金实施方案》，定额调整31.5元（全国省级排名靠后），缴费年限每满一年每月增加0.60元（仅为发达地区的1/3左右），调整比例按本人2024年12月基本养老金的0.48%增加，仅为全国2%的24%。

以30年工龄、4800元基本养老金为例：定额：31.5元；工龄：30×0.6=18元；比例：4800×0.48%=23.04元。

合计72.54元，只有发达地区同等条件的一半左右。

2.倾斜调整的“边疆逻辑”。明确分六类地区补贴（最高每月增加50元、最低每月增加2元），体现对艰苦边远地区的补偿，但对比其它省区市同类地区标准，差距仍不小。70岁以上高龄补贴25-35元，对比其它省区市也仍然明显偏低。

二、全国坐标下的云南困境

经济基本盘制约：省统计局数据显示，2024年，云南GDP增速仅为3.3%，低于全国平均水平5.0%的1.7个百分点，增速在全国靠后。人均养老金水平在全国也靠后。

转移支付依赖度：数据显示，2024年，云南省全年全省地方一般公共预算收入完成2193.23亿元，而支出却达到6863.09亿元，自给率仅为32%。这意味着，大部分的支出需要中央财政补贴。

参保结构特殊性：数据显示，2024年，全省参加城乡居民基本养老保险人数2480.52万人，城乡居民参保占比78%，基金池承压明显。

三、民众真实反馈：知足与期待并存

与我们这里的多名退休人员交流发现：

机关退休群体：这次调整增加的养老金，普遍不到100元，普遍只能每月多买两公斤猪肉，也普遍觉得很满足。

企业退休人员：工龄40年者实际增额普遍也不足百元，大家觉得，不论增多增少，能增就好，怕就怕以后不增了。

特殊群体：六类地区退休教师李某（82岁），合计增加121元，他坦言：“比农村老人强多了”。

四、政策展望：如何突破低水平循环？

退休人员普遍希望，云南也应建立与物价指数联动的动态调整机制；争取中央加大转移支付精准度。更希望云南应集中精力把经济建设搞上。云南有这么好的资源，这么优越的区位优势，可比较全国和其它省，近年来经济发展增速持续下滑，值得认真总结经验，找准问题，精准发力。通过经济的发展，带动发展银发经济，反哺社保基金，让云南人民过上更加美好的生活。

这份带着彩云高原温度的养老金账单，既折射出边疆发展的现实约束，也承载着几百万退休人员的烟火期待。当我们在讨论调整退休金增加普遍不到100元时，本质上是在探讨：如何让改革发展成果更好惠及每一位“银发奋斗者”？这需要政策制定者拿出比“0.48%”更大的决心。

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